自然资源确权登记服务平台

一、概述

党的十八大以来,以习近平总书记为核心的党中央把生态文明建设作为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的重要内容,党的十九大加快推进了生态文明建设战略部署。自然资源统一确权登记是生态文明建设的一项基础性改革任务。

新兴华安先后承担了青海、江苏、浙江、宁夏、山西、贵州、甘肃等地自然资源统一确权登记国家试点和地方试点,在深度理论研究基础上积累了丰富的实践经验,形成了以数据库标准为核心的企业规范体系,研发了包括整合建库软件、确权调查数据库管理系统、登记管理系统、档案管理系统和综合展示系统在内的华安自然资源确权登记服务平台。

华安平台围绕水流、森林、山岭、草原、湿地、荒地、滩涂和探明储量的矿产资源等自然资源确权登记,提供了单元划定、确权调查、产权登记、成果应用等自然资源统一确权登记业务抓手。华安平台的应用,将有利于统一确权登记工作的规范化,有利于提升工作效能。

二、平台简介

围绕自然资源的登记单元划定、确权调查、产权登记、成果应用等业务,自然资源确权登记服务平台为相关部门提供全系列软件产品服务。

自然资源整合建库软件

面向自然资源确权调查技术单位,提供基础资料管理、登记单元预划、水林草湿矿自然与权属状况和空间信息提取,以及与不动产物权、生态保护红线等管制信息的关联主体业务功能。该软件凝聚了华安数据整合建库的实践经验,实现了规则化的单元设定、单元边界预划、各类属性提取、单元合并与分割的处理操作。

自然资源确权调查数据库管理系统

面向自然资源调查部门,对确权调查成果进行统一管理和维护,为后续自然资源登记业务提供数据支撑。实现登记单元、各类型类别自然资源、相关管制要求等确权调查成果数据的标准化入库,提供数据质检、浏览展示、图属查询、专题制图和统计分析等功能。

自然资源登记管理系统

面向自然资源登记机构,开展森林、草原、矿产等自然资源及国家公园、湿地等自然生态空间的首次登记和变更登记,以登记管理办公自动化、图文表管理一体化、登记簿电子化方式,提供全流程一站式网上审批服务,实现国家所有自然资源的登记造册。

自然资源档案管理系统

面向自然资源登记机构,实现确权登记资料的档案化、信息化管理。通过与自然资源登记管理系统的无缝衔接,系统直接关联提取登记信息,统一整理、编目、扫描和挂接调查登记过程中形成的文件资料,力求做到自然资源确权登记档案管理的安全和高效。

自然资源综合展示系统

面向自然资源管理部门和社会公众,提供自然资源统一确权登记信息的查询和展示服务,以二三维一体化的形式,直观、形象、多维度展现山水林田湖草矿等自然资源的空间分布和物权状况等信息,为自然资源资产的政府监管和公众监督提供可直接感知的全要素“一张图”。

三、经典案例

青海省三江源国家公园试点

三江源地区是长江、黄河、澜沧江的发源地,素有“中华水塔”、“亚洲水塔”之称,是国家重要的生态安全屏障,维系着全国乃至亚洲的水生态安全命脉。试点以三江源国家公园作为独立的登记单元,结合国家公园体制建设,对园内的水流、森林、草原等自然资源进行确权调查和登记。

甘肃省疏勒河流域确权试点

疏勒河流域地处极度干旱的河西走廊西部,孕育了举世闻名的敦煌文化,积淀了灿烂辉煌的丝路文明,疏勒河水资源是流域内人民群众生产生活、经济社会发展、生态环境保护无法替代的基本保障。试点围绕促进建立人水和谐共生的水生态文明,以疏勒河干流作为独立登记单元,探索形成了水流确权登记的有效途径。

长兴县自然资源确权登记试点

浙江湖州是习近平总书记“两山”理论的发源地,长兴县以践行“两山”理论为己任,以湖州市生态文明先行示范区建设为平台,围绕自然资源统一确权登记与其他生态文明制度的衔接,开展了全要素的自然资源统一确权登记试点。

四、技术特色

平台总体架构

平台沿袭国家不动产统一登记信息管理平台总体架构,在架构层面支撑自然资源统一登记与不动产登记的业务融合。

云计算架构技术

平台基于云计算架构设计,充分运用资源虚拟化技术和分布式技术,存储、组织和管理自然资源海量数据,满足省、市、县各级自然资源管理部门对应用和数据按需部署的需求,为自然资源空间大数据的快速显示、查询和统计分析提供核心技术支撑。

Docker容器技术

平台应用Docker容器技术,统一实现自然资源确权登记各系统的构建、测试、部署、更新和运维,为各系统提供更快速的交付和部署、更高效的资源利用、更轻松的迁移和扩展、更简单的更新升级。

三维可视化技术

平台集成三维数字地球,利用倾斜摄影模型和三维地质模型等数据,多层次立体展现水流、森林、山岭、矿产等各类自然资源的全貌,提供具有实景效果的自然资源大场景展示、定位、查询等三维可视化操作,提升了自然资源统一确权登记管理的质量、效率和登记成果应用水准。