助力乡村振兴 | 华安推出村庄规划数字化管理系统

作者： 北京新兴华安智慧科技有限公司 日期： 2021-06-01 类别： 企业新闻 点击： 425 评论：None Comments
村庄规划  |  乡村振兴战略落地的依据
实施乡村振兴战略是党中央作出的重大决策部署。要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系。

在《中华人民共和国乡村振兴促进法》正式实施之际，新兴华安特发布推出《华安村庄规划数字化管理系统》，助力乡村振兴。

实施乡村振兴要以规划为引领，有序推进，注重质量、从容建设，坚持县域一盘棋，推动各类规划在村域层面“多规合一”。村庄规划要坚持先规划后建设，做好“八统筹、一明确”，即统筹村庄发展目标、统筹生态保护修复、统筹耕地和永久基本农田保护、统筹历史文化传承与保护、统筹基础设施和基本公共服务设施布局、统筹产业发展空间、统筹农村住房布局、统筹村庄安全和防灾减灾，明确规划近期实施项目。

基于国土空间规划改革及乡村振兴战略实施的时代要求，新兴华安充分利用国土空间规划专业优势及信息化产品经验，致力于服务乡村振兴，充分运用无人机倾斜摄影测量、实景三维、数字孪生、GIS大数据分析、工作流引擎、互联网+等核心技术打造华安村庄规划数字化管理系统产品，以此构建对象化、精细化、可视化的“虚拟乡村”。

产品理念 ： 聚焦“1+2+N”智慧应用体系

产品以规划编制、实施、监督全周期数字化、可视化管理为切入点，聚焦“八统筹、一明确”，打造“1+2+N”的智慧规划应用体系，全面覆盖规划编制、规划审批（修改）、实施监督、产业发展、乡村政务、信息惠农等方面，重点提升村庄规划实施监督及乡村治理能力，实现定向化、精准化的村庄规划智慧管理，助力乡村振兴战略落地。

1 中心
华安对村庄数据进行统一规划，制定统一的数据资源编码与分类体系，汇聚现状普查、规划编制成果、实施监督、政务管理等数据形成村庄规划“一张图”，构建村庄规划大数据中心，以此推动 “一村一图”、“一乡一图”。

2 模式
量身打造管理版产品以提升乡村规划实施管理水平，满足实施国土空间用途管制、核发乡村建设项目规划许可等工作需求；个性化定制公众版产品有助于开门编规划，深化村民自治、提升村民参与度、营造便民利企好环境。

N 应用
N个应用场景包含了“看得见山、望得见水”二三维一体化村庄规划“一张图”、规划重点指标及近期项目监测监管、一二三产业融合发展数字化管理、三位一体动态监管耕地和永久基本农田、全域土地综合整治和生态修复全流程监管、“一户一宅”动态监管、多手段构建村庄管理新秩序等内容。

系统亮点 | 规划全生命周期可视化管理

描绘村庄规划“一张图”，统筹全域全要素
习近平总书记曾说过，“让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。”只有在充分了解家乡历史、现状的前提下，才能规划更加美好的未来。村庄规划“一张图”以第三次全国国土调查成果为基础，整合基础地形、遥感影像、永久基本农田、农村土地确权、农房调查、给排水、农村道路、电路管网等现状数据，集成村庄规划、重要控制线、规划设计成果等规划数据，汇聚指标监测、近期重点项目、全域土地综合整治及生态修复、产业发展、监督举报等实施监督管理数据，形成坐标一致、边界吻合、上下贯通的“一张图”。

产品立足乡村二三维实景现状、描绘村庄规划三维仿真蓝图，通过二三维一体化综合呈现“看得见山、望得见水”的变化，统筹全域全要素，支持多维度、多层级的查询、展示、分析，辅助基层管理者决策村庄蓝图。此外，村民及社会公众可在手机小程序上随时查询村庄规划“一张图”（公众版），及时了解家乡生产变化、生活变化、生态变化。

实现“多规合一”，统筹村庄发展目标
为落实上位规划要求，推动村庄精细化管理、确保村庄规划实施监测的全面性和针对性，产品围绕村域生态保护红线、永久基本农田、村庄建设边界、乡村历史文化保护线、灾害影响和安全防护范围线构建了重要管控线，围绕产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕、国土空间开发保护设定了重点监测约束性指标，利用监测、评估、预警模型，实现村庄规划实施的动态监测、定期评估和及时预警。
产品通过科学指引村庄近期实施的产业发展、道路交通设施、公用设施和公共服务设施建设、人居环境整治、历史文化保护等重点建设项目的布局，动态监测施工进度，综合提高村庄规划的实施、管理效率，为规划修改（调整）提供辅助决策。

打造产业发展“一盘棋”，统筹产业发展布局
乡村振兴，产业兴旺是重点。结合“万企兴万村”工作内容，产品对分布于乡镇各村的一二三产业规模、具体坐落、产值效益等情况进行空间化、可视化的呈现，并对数据进行同比、环比的挖掘分析，总结规律形成分析报告，指引未来发展方向。
产品支持一二三产业布局、企业空间分布、企业经营信息的可视化表达。利用大数据分析技术，辅助决策者明晰产业带动农民致富的规模效应情况，判断本乡村产业数量、类型、规模、产值是否达标，通过对比分析粮食种植区、蔬菜种植区、生态涵养区、户外康养拓展区等规划产业分区与本村现状产业差异，辅助决策者及时调整本村产业发展方向及产业布局，促进一二三产业融合发展，为农业强、农民富提供持续有力的数字化保障。此外，产品还支持规划产业的智能辅助选址，为不同类型产业的布局合理性提供数据支撑。

构建“三位一体”保护新格局，统筹耕地和基本农田
构建耕地数量、质量和生态“三位一体”保护新格局，统筹耕地和永久基本农田保护。以永久基本农田和永久基本农田储备区划定成果为数据基础，充分落实上位规划确定的耕地保有量、永久基本农田指标细化落实到图斑地块，确保图、数、实地相一致。产品利用GIS可视化技术管理村域耕地及永久基本农田分布、数量、质量、生态，防止耕地“非农化”、“非粮化”，守住耕地红线。数字赋能耕地生态保护，开展“天上看、地上查、网上管”全方位动态监测管控，建设良好的耕地生态环境。
算好生态环境“一本账” ，统筹生态保护修复
综合“山水林田湖草”、全域土地综合整治及生态修复业务数据构建全域土地综合整治与生态修复 “一本账”。动态监管农用地整理、建设用地整理、土地复垦及污染退化土地修复等项目的规划、立项、可行性研究、初步设计、工程施工、项目竣工、项目管护全周期。产品支持在线查阅工程进度，借助时间轴动态地记录和管理土地平整及生态恢复过程。通过对项目开展绩效评估，实现整治前可视、整治中可控、整治后可追溯。

落实“一户一宅”，统筹农村住房布局
为严格落实“一户一宅”政策，结合农村居民点布局和建设用地管控要求，产品支持在线量测宅基地面积、辅助宅基地建设选址，管控宅基地用地并对闲置宅基地、一户多宅、面积超标宅基地、蚕食耕地、未批先建等用地开展分析管理。利用三维仿真技术，结合当地特色建筑文化、历史建筑、传统风貌建筑、和居民生活习惯，因地制宜推荐住宅的规划设计模型、建筑风格样式。

深化村民自治，构建村庄管理新秩序
以村规民约为总指导，构建村庄管理新秩序，重点采用“互联网+”的方式时刻约束、规范村民行为。村庄规划编制阶段，使用小程序公开收集村民意见，可集中反映村民诉求，提升村民参与感；规划批准后，组织通过村务公开、信息公示等方式及时公布、公开，方便村民了解、查询、遵守规划及管控要求；规划实施阶段，村民使用小程序监督举报服务可满足实时反映、监督私搭乱建、违规建房、违法用地等行为，充分调动村民的积极性、主动性，增强村民自治的成就感；日常村务管理坚持以制度化、规范化、流程化为目标，具体落实到信息定期公开、党费公开、监督举报处理公示等具体村务，实现村级管理工作的透明化、制度化、规范化、高效化、精细化。

应用展望 | 提升村庄规划与村庄治理现代化水平

一方面，村庄规划是国土空间规划体系中乡村地区的详细规划。华安将充分利用省级、市县级国土空间规划信息化项目经验，通过村庄规划数字化管理系统进一步构建国土空间规划在村庄-乡镇-县级-市级-省级层面的纵向共享机制，形成真正的可层层叠加打开的国土空间规划“一张图”；同时，利用互联网+、GIS大数据分析等技术全面落实村庄规划实施、监督、评估和检查，及时跟踪规划实施情况，支撑规划的动态完善，以此提升村庄规划建设和管理水平。

另一方面，实现乡村有效治理是乡村振兴的重要内容。华安村庄规划数字化管理系统将严格按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求促进乡村振兴，通过数字化赋能乡村振兴新格局、统筹城乡发展空间、优化乡村发展布局，创新驱动基层治理现代化、乡村治理智慧化，大力提升乡村治理现代化水平。