北京新兴华安智慧科技有限公司拥有清查、确权和委托业务研究团队自然研究院、软件研发实施团队产品研发中心以及数据治理团队数据中心,保障自然资产清查、确权以及委托业务开展,提供全流程服务。过往成功案例包括山西省省级金属类矿产资源资产实物量清查与经济价值估算试点项目、山西省省级全民所有自然资源资产清查数据库管理系统、山西省晋城市沁水县自然资源资产清查试点项目、山西省晋城市阳城县自然资源资产清查试点项目、北京市门头沟区自然资源资产清查试点项目、北京市海淀区自然资源资产清查试点项目、北京市朝阳区自然资源资产管理报告、北京市丰台区自然资源资产管理报告等。
2021年2月,自然资源部办公厅下发《关于开展全民所有自然资源资产清查第二批试点工作的通知》(自然资办函〔2021〕291号),正式启动第二批试点。为了积极响应国家政策,山西省自然资源厅依据《山西省全民所有自然资源资产清查试点实施方案》(晋自然资函〔2021〕646号)等文件的要求,开展 “山西省省级全民所有自然资源资产清查及价格体系建设”项目。
山西省省级全民所有自然资源资产清查项目中,新兴华安充分发挥其在自然资源资产清查业务的专业优势与实践经验,融会贯通国家、省、市、县四级工作主体与不同省市在资产清查工作开展过程中的典型经验做法,结合山西省实际,制定符合山西省省情的技术路线与工作方法,最终形成全省统一的自然资源资产清查数据库,遵循核心技术国产化的要求,打造省级质检工具与管理平台。
省级自然资源资产清查项目具有工作范围广、涉及类型多、技术力量繁杂、典型问题凸出的特点,新兴华安不仅仅承担了工具研制、数据库建设、协助配合等具体任务,更肩负了为省级资产清查工作成果把好“最后一道关”的重要职责,其重要性不言而喻。
在统一规范标准下,收集土地变更调查成果、基础地理国情监测数据、森林资源“一张图”成果数据、储备土地数据等已有自然资源调查监测、业务审批管理等成果,按照“分类施策”、“全覆盖”的原则开展全民所有自然资源资产清查,提取全民所有自然资源资产实物数据,基本查清全民所有自然资源资产数量、质量、分布、用途、使用权等情况,建立数据库,开展图件编制、价值估算、统计分析,完成全民所有自然资源资产数据库管理系统的建设工作。
为切实服务于自然资源“两统一”职责履行,加强全民所有自然资源资产管理,摸清全民所有自然资源资产底数,支撑自然资源资产清查及其所有权委托代理工作,新兴华安自主创新研发的自然资源资产清查信息平台,利用大数据、云原生架构、微服务内核、容器化技术、二三维一体化展示等技术,提供自然资源资产清查工作的“清查建库”、“成果质检”、“资产管理”全链条信息化服务。
自然资源资产清查建库系统以国土变更调查、矿产资源储量数据库和储备专项数据等为工作底图,结合土地供应、森林资源管理一张图等各类自然资源专项调查成果,结合外业补充调查,为用户提供6大专题清查整合模块,实现对各类资源的数量、用途、分布等实物量清查;根据各类资源清查价格信息收集资料,估算资产经济价值,建立全民所有自然资源资产清查数据库。
自然资源资产清查质检系统是基于大数据、云计算、自主GIS平台技术等基础,以互联网+理念为支撑,组织开发的工作平台,可支持BS和CS两种架构。该平台结合目前的质检细则需求,融合了传统空间数据质量检查技术工具特点与能力,为自然资源资产清查数据质量检查工作,提供更加信息化、便利化的质检服务新模式,真正做到数据质检的高效性、灵活性和扩展性。
自然资源部门具体承担国有自然资源报告编制工作,报告重点包括:自然资源总量,优化国土空间开发格局、改善生态环境质量、推进生态文明建设等相关重大制度建设,自然资源保护与利用等情况。
探索编制自然资源资产平衡表,构建土地资源、森林资源、水资源等主要自然资源的实物量核算账户,推动建立健全科学规范的自然资源统计调查制度,努力摸清自然资源资产的“家底”及其变动情况。
通过全民所有自然资源资产清查,可为评价全民自然资源资产管理情况、考核全民所有自然资源资产受托人履职尽责和绩效等情况提供依据和基础支撑。
根据《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》的要求,生态产品价值核算是生态保护补偿、生态环境损害赔偿、经营开发融资、生态资源权益交易的基础,同时将支撑未来的政府考核评价,确保生态产品保值增值。
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