华安 · 规划 | 古城遗址活化利用赋能乡村振兴

作者： 北京新兴华安智慧科技有限公司 日期： 2023-01-16 类别： 企业新闻 点击： 342 评论：None Comments
古城遗址活化利用赋能乡村振兴

                             ——以博乐市“达勒特古城遗址”为例

     古城遗址是重要的历史文化资源，活化利用古城遗址是促进产业经济、社会发展的重要方式。活化能够让静止不动的古城遗址变得有生命力，让不易理解感受的物质文化变得通俗易懂。利用古城遗址时首先要保证不对遗址本身及其周边生态环境造成破坏，再按照保护规划的要求适度发展古城文化旅游，并进行必要的设施配建，以此利用古城遗址的自身资源，带动区域发展。

近几年中央一号文件强调全面推进乡村振兴，各地积极探索乡村振兴之路。然而，一些偏远村庄的现况是产业单一、村貌凌乱、人口外流等，亟需寻找乡村振兴切入点。文化底蕴、自然风光、生态景观等资源的挖掘不失是村庄产业振兴的重要转机。本文以博乐市“达勒特古城遗址”为例，探讨古城遗址如何带动周边村庄发展。通过研究文化遗产的活化利用，借助乡村振兴政策优势，推动遗址周边村落“农业+文化+旅游”的融合发展。

1、达勒特古城遗址现状分析

// 遗址特点

达勒特古城位于新疆维吾尔自治区博尔塔拉蒙古自治州博乐市东南27公里达勒特镇破城子村北缘。地处天山西段北麓，准噶尔盆地西南，博尔塔拉河与大河沿子河交汇处北部。此城是目前新疆维吾尔自治区境内保存较好、极具代表性的古城之一，也是北疆地区为数不多保存较好的古城之一。2013年公布为第七批全国重点文物保护单位。

古城遗址区位图

文物保护单位标识牌

目前考古成果显示，达勒特古城建筑规模较大、形制复杂，防卫周密，是宋元时期喀喇汗王朝、西辽、察合台汗国时段的山以北草原地区军事重镇，并有着发达的手工业与繁华的贸易交流，应即文献记载的“孛罗城”。

遗址现状

// 遗址价值

古城出土钱币

古城出土陶瓷文物

// 遗址周边村庄情况

达勒特古城的核心保护范围主要涵盖破城子村，外围文物遗存散落在查干苏木村及乌兰托哈村。建设控制地带覆盖破城子村、查干苏木村及乌兰托哈村，其中Ⅰ类建设控制地带主要指破城子村、查干苏木村及乌兰托哈村的农用地，Ⅱ类建设控制地带主要指破城子村、查干苏木村及乌兰托哈村的建设用地，Ⅲ类建设控制地带位于破城子村。

现状村庄的人口呈下降趋势且老龄化问题严重。2017年破城子村、查干苏木村、乌兰托哈村三村总人口为1801人，到2020年破城子村、查干苏木村、乌兰托哈村三村总人口为1771人。同时查干苏木村老年人口占比高达20%，乌兰托哈村为17%，破城子为21%。

古城遗址与周边村落

各村2017-2020年人口变化情况表

各村人口年龄占比情况

村庄整体呈现出产业链单一、农产品种类少等问题，三村的传统产业主要以棉花种植、蔬菜种植和牛羊养殖为主，二产只有服务于村庄棉花产业的扎花厂，三产则为沿街商铺和一处农家乐，并无重点产业和特色产业。

2 、问题与挑战聚焦

// 遗址保护问题

达勒特镇遗址位于温带大陆性气候区域，其特点是冬长夏短，春秋季不明显；昼夜温差大，干旱少雨，光照充足。因此遗址周边以干燥、少雨的自然环境为主。对土质的达勒特古城遗址危害较大，古城遗址周边以农田和居民点建筑为主，基本上没有林木遮挡风沙，遗址防范风沙能力较弱。同时古城遗址受雨水冲刷情况较为严重，存在局部坍塌或濒临坍塌的情况。遗址表面土质松软，易被冲蚀，遗址整体损坏较大，保护任务较为严峻。

// 遗址活化利用与挑战

达勒特古城遗址作为博乐市第七批全国重点文物保护单位，不仅存在丰富的遗迹和出土文物，它所体现出来的历史地理、经济贸易史、民族史、社会教育的研究价值也非常具有吸引力。不仅如此，最几年时间国务院和国家有关部委发布了不少关于促进文化和旅游消费及产业发展的意见或关联措施。将旅游业作为重点帮扶行业，给予有力政策支持。再加之乡村振兴政策，以文化产业赋能乡村经济社会发展。古城遗址活化利用则应借助古城自身价值和政策红利，精准拓展文旅游新业态，提升文旅产品供给质量，进而不断发展壮大古城遗址的文旅产业。

同时我们也对国内一些发展较好的古城遗址进行相应的了解，例如米兰古城、苏密古城、蒙古王城文旅休闲小镇等，达勒特古城整体历史文化底蕴也是不逊色于这些古城遗址。但是由于受古城遗址保护范围约束，古城遗址的活化利用受到一定程度的限制，需要借助周边资源空间，然而周边村庄人口流失、经济基础薄弱，而且遗址周边都为稳定耕地和永久基本农田，一定程度上限制了古城遗址发展空间。因此古城遗址活化利用如何与活力不足的村庄发展形成合力，利用有限的用地空间，既能活化利用古城遗址又带动周边村庄振兴，是达勒特古城遗址未来发展的一大挑战。

3、达勒特古城遗址的保护与活化利用

// 达勒特古城遗址保护

我们需要以一种端正的态度接受古城遗址的衰败。同时也去寻找其过去的记忆，将历史记忆和当下遗址现状联系起来，谨慎对待、认真修缮。结合《威尼斯宪章》、《文物保护法》、《历史文化名城名镇名村保护条例》等宪章法规，提出古城遗址保护措施。

我们在对于达勒特古城遗址保护中，需要做的不仅不能改变遗迹其布局或装饰，同时对遗迹周边一定单元也要进行保护。对于古城遗址的修复，以历史原真性为主，保留古城遗址的有趣部分、传统环境、布局平衡及其与周围环境的关系。最后要成立专门古城遗址照管对象，结合第三次全国国土调查基数和现有的地形测绘资料，将古城遗址地理信息系统与档案数据库连接，便于进行时时的检测和定期维护。按“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的文物工作方针处理文物保护与利用之间的关系，促进文物保护的可持续发展。落实《达勒特古城遗址文物保护规划（2022-2035）》的保护范围。对古城遗址核心保护范围和建设控制地带提出保护措施和保护要求。

遗址历史文化保护及风貌图

// 达勒特古城遗址活化利用

以古城遗址为核心，基于周边村庄现状及发展基础，以需求为导向，充分利用农田、居民点等用地分布，构建“一核两点、两带六区”的遗址及周边利用发展布局。

遗址及周边利用发展布局图

将古城遗址的利用价值渗透至周边村庄，三村借助区位优势、用地布局等，发展以“历史文化+旅游”、“遗产文化+旅游”、“边疆农耕+旅游”为主导的产业体系，带动周边村庄发展。依托达勒特古城文化资源，三村协同共建文化旅游、乡村服务、农产品供应的特色村庄。破城子村以古城旅游业为主，修建游客接待中心、旅游商业街及博物展览馆、民宿等。乌兰托哈村开展乡村特色旅游服务业，建设农家乐、商超、商业街、农贸市场等项目。查干苏木村以现状农业种植为基础，依托古城遗址，壮大一二产、发展农业旅游，建设文创产品生产、共享农庄、生态园等项目。

遗址及周边活化利用业态分布

以游客接待中心为起点、古城遗址为核心，串联周边村庄配套产业设计业态分布环线，改变原本单一、没有形成闭环的业态分布。其中主要的产业节点有游客接待中心、博物展览馆、古城遗址旅游中心、民宿、商业街、文创产品售卖、特色种植等。

古城旅游线路图

达勒特古城遗址是博尔塔拉河流域的古代中心城市，见证着“丝绸之路“的发展，有着深厚的历史文化底蕴和独特的文化地位，要充分用好这张文化牌，发挥好文化牌的综合效应。一是提高古城遗址标识度，开发古城文化游。围绕丝路文化、孛罗古城文化主题开展“西域文明”探秘游，增强游客对“西域文明”的认知，提高达勒特古城遗址辨识度。二是开发达勒特古城遗址公众考古游。达勒特古城目前以考古阶段为主，可开展以达勒特古城遗址考古史为主题，以考古的完整时间为轴线的考古游，吸引游客参与达勒特古城遗址公众考古，在考古中感知历史文化。

达勒特古城遗址是全国重点文物保护单位，遗产文化成为达勒特古城遗址提高知名度的一张“金名片”。开发数字化遗产文化旅游产品，以“神秘的孛罗城“为主题，打造考古展览馆，利用5G+MR全息文物、5G+MR沙盘、5G+MR眼镜、5G+VR博物馆等全新应用打造互动式体验遗址文化，VR复原古城繁荣情景影像，打造身临其境、体验式的旅游产品。

农耕文化是乡村发展的文化集合，体现了当地农业生产的历程及和特征。规划单元内现状产业仍以农业为主，且因当地气候环境、地理位置等形成了具有当地特色的农业产业。要发挥出农业资源的最大优势，助力一产转型提升附加值。一是开展观光农业，建立具有农业生产、生活、生态的区域。依托棉花种植、特色果蔬种植、特色养殖建设农业观光园、农事体验园等吸引游客前来开展观赏、品尝、娱乐、劳作。二是发展智慧农业，将传统农业与互联网技术相结合，开展农作物认领、网络直播销售等活动，游客可在网上认领种子，并实时观看农作物的成长，帮助游客了解农作物照料、丰收、采摘等全过程。三是开展达勒特棉花节庆，在达勒特古城周边举办年度棉花节庆，组织娱乐活动和购物活动，打造体现农耕文化的一大品牌节庆，吸引周边城市居民到达勒特古城遗址参与体验，聚集人气。

4、保障产业用地供给为乡村振兴蓄势赋能

结合《关于促进乡村旅游可持续发展的指导意见》（文旅资源发〔2018〕98号）以及2020年中央一号文件提出，新编县乡级国土空间规划应安排不少于10%的建设用地指标，重点保障乡村产业发展用地。古城遗址周边产业发展用地以严控增量、盘活存量、增存并举的手段为主，鼓励通过村庄内部建设用地复垦获得建设指标，村庄闲置宅基地更新等方式取得村民宅基地使用权，由村庄集体经济组织进行统一保护开发利用。按照新疆当地的村庄规划要求和旅游配套服务设施用地标准，建设乡村旅游接待服务中心和村庄公共活动场所。同时也可以向上级争取乡村振兴产业发展预留的指标，用于古城遗址周边的村庄配套建设古城文化旅游接待中心用地、文旅商业街用地、博物展览馆用地，造民宿、农家乐、农贸市场、文创产品售卖店等用地建设。一三产业农旅融合发展的产业用地，主要结合村庄周边耕地，发展果蔬采摘、观光农业为特色的现代农业，主要以破城子村庄西南侧蔬菜采摘园、水果采摘园、破城子村庄内部共享农庄为主。

古城遗址周边产业发展建设项目表

农文旅用地供给保障图

5、结语

古城遗址活化利用的前提是保护，在保护的基础上立足自身，古为今用，利用古城遗址发展文化旅游，统筹好旅游发展、特色经营、古城保护之间的平衡关系是关键。“达勒特古城遗址”活化利用，是以文化资源利用为触媒，与村庄自然资源、人文资源、用地空间等要素流通渗透，以此促进三产融合发展，为周边乡村振兴赋能。是共同谋划遗址保护利用与村庄发展兴旺，助推乡村振兴战略落地的重要途径。